Оффлайн
- Регистрация
- 21.07.20
- Сообщения
- 40.408
- Реакции
- 1
- Репутация
- 0
Выходец из буинского землячества и реформатор Главинвестстроя, по образу и подобию которого Москва кует единого госзаказчика
Марата Айзатуллина давно называли готовым министром строительства РТ, но назначение все равно оказалось неожиданным. В истории проектов, которые он курировал в должности главы ГИСУ РТ, есть и уголовный скандал со взлетно-посадочной полосой на четверть миллиарда, и блестящий пример инфекционки, построенной за 100 дней… «БИЗНЕС Online» предлагает познакомиться с неожиданными деталями биографии нового министра и секретами его карьерного восхождения.
Говорят, что Марат Айзатуллин всегда интересовался своими корнями, историей мишар, которые расселились довольно широко в Поволжье и на Урале
1. «СЕМЕЙНОЕ ДРЕВО»: ДЕД-ЛЕСНИК, ОТЕЦ, УЧИВШИЙСЯ ВМЕСТЕ С СУЛЬТЕЕВЫМ, И МАТЬ — ЗАВСКЛАДОМ САХАРНОГО ЗАВОДА
Что известно о 43-летнем министре строительства, довольно-таки неожиданно для всех назначенном 5 октября? Родился он в Буинске 15 декабря 1977 года в самой обычной семье. Буинск, как известно, мишарский край — так что семья Айзатуллиных мишари. Близко знающий семью собеседник «БИЗНЕС Online» вспоминает, что дед нового главы минстроя работал в лесничестве — так что, вероятно, министру было бы что обсудить с президентом РТ и помимо строительства. Нургали Минниханов, как известно, всю жизнь отдал лесному хозяйству республики.
Отец Марата Айзатуллина учился в школе чувашского села по соседству с лесным кордоном, благодаря чему говорит по-чувашски. Интересная деталь: в ту же школу ходил Рустем Сультеев, ныне председатель совета директоров ТАИФа и № 98 в списке российских долларовых миллиардеров по версии Forbes.
Родители Марата Мансуровича из рабочей среды. Отец долгое время работал в системе газификации, мелиорации. А мама всю жизнь проработала на сахарном заводе в Буинске — начинала обычным рабочим, вышла на пенсию с должности завскладом.
Говорят, что Марат Айзатуллин всегда интересовался своими корнями, историей мишар, которые расселились довольно широко в Поволжье и на Урале. Мишари в царской России были служилым сословием, однако история их происхождения теряется в глубине веков — и есть разные версии происхождения этноса, отличающегося высокой пассионарностью.
Почему мы уделяем происхождению нового министра строительства такое внимание? Все дело в том, что выходцев из Буинска и мишар хватает во властных коридорах республики. Например, родом из Буинского района министр финансов РТ Радик Гайзатуллин (справа)
2. БУИНСКОЕ землячество: ЧЕТЫРЕ МИНИСТРА И ИЗВЕСТНЫЕ СТРОИТЕЛИ
Почему мы уделяем происхождению нового министра строительства такое внимание? Все дело в том, что выходцев из Буинска и мишар хватает во властных коридорах республики. Например, родом из Буинского района министр финансов РТ Радик Гайзатуллин, а также умерший в 2015 году известный татарстанский врач Камиль Зыятдинов, руководивший минздравом РТ в 1994–2007 годах. Хоть и не родился там, но возглавлял Буинский район министр сельского хозяйства и продовольствия РТ Марат Зяббаров.
Добавим, что один из крупнейших строителей Татарстана, гендиректор «Домкора» Мунир Гайнуллов родом из села Старый Студенец Буинского района, здесь же родилась, к слову, и мать нового шефа минстроя РТ. Есть и официальное буинское землячество — это общественное объединение возглавляет шеф «Татагропромстроя» Ирек Закиров. Землячество организует встречи, праздники — скидываются, каждый вносит свою лепту. Например, тот же Рустем Сультеев может посодействовать с залом в КРК «Пирамида», кто-то еще приглашает артистов — так и получается большой концерт.
Люди из окружения Айзатуллина говорят, что он минимум пару раз в месяц бывает у родителей на своей малой родине. Ну, а земляки поддерживают своих — получил такую поддержку в свое время и Марат Айзатуллин, но об этом мы поговорим чуть позже. А пока — несколько слов о его образовании.
У Айзатуллина фактически три высших образования. Диплом «ПГС» в 1985-м получил, например, и бывший глава минстроя РТ, а ныне первый замминистра строительства России Ирек Файзуллин
3. ГОДЫ УЧЕБЫ: ПОСЛЕДНИЙ ДИПЛОМ — КАК У ФАЙЗУЛЛИНА
У Айзатуллина фактически три высших образования. Первое он получил в юности, когда поступил в Казанский энергоуниверситет по специальности «Электроснабжение промышленных предприятий, городов» в 2001-м. Через десять лет, уже работая в структурах минтранса РТ, он заканчивает Казанский университет по специальности «юриспруденция». Ну и, наконец, в 2019-м он прошел двухлетний курс Казанского архитектурно-строительного госуниверситета — и является специалистом по промышленному и гражданскому строительству. Это профильная, пожалуй, самая главная специальность строителя — диплом «ПГС» в 1985-м получил, например, и бывший глава минстроя РТ, а ныне первый замминистра строительства России Ирек Файзуллин.
Учеба в энергоуниверситете давалась Айзатуллину непросто: наступили тяжелые девяностые. Так что ему пришлось оставить очное отделение, найти работу и учиться на вечернем. Первым местом работы в официальной биографии указана должность главного механика РТО «Татводоканал» в 2000 году, за год до окончания Казанского энергетического университета. Но были и другие ступеньки. Первая запись в трудовой книжке у него — водитель, чего он совершенно не стесняется. А на работу его позвал главный инженер «Татводоканала», тоже выходец из Буинска: вот так и сработало землячество!
Поработать за баранкой нашему герою пришлось примерно год, а затем молодой специалист получил диплом и стал главным механиком того же «Татводоканала». В 2003-м началась реорганизация госпредприятия, и Айзатуллин уходит — на сей раз в бизнес.
Пригласил его Ленар Сафин — он как раз пришел в это ведомство в 2008 году заместителем директора по экономике и финансам. Сафин и Айзатуллин — дальние родственники: их жены — двоюродные сестры
4. ЭПОХА «ГЛАВТАТДОРТРАНСА»
Из базы «Контур.Фокус» видно, что с 2006 года будущий министр становится индивидуальным предпринимателем — с основным видом деятельности «Сдача внаем собственного недвижимого имущества», зарегистрирован ИП Айзатуллин, конечно, в Буинске. Занимался и грузоперевозками, и деревообработкой, но близился новый этап в жизни. ИП он закрывает в 2010-м — но, видимо, пару лет оно уже «висело» без движения, поскольку в 2008-м Айзатуллин становится главным специалистом-энергетиком в «Главтатдортрансе».
Пригласил его Ленар Сафин — он как раз пришел в это ведомство в 2008 году заместителем директора по экономике и финансам. Сафин и Айзатуллин — дальние родственники: их жены — двоюродные сестры, какие-то совместные проекты вели и до работы в одном ведомстве. Так что человеческое, профессиональное доверие было.
Напомним, что «Главтадортранс» — это структура, отвечающая за строительство и содержание дорог в республике. Нетрудно догадаться, что на позиции главного энергетика Айзатуллин занимался в том числе освещением различных дорожных объектов: мостов и дорог.
Через какое-то время он поднимается на ступеньку выше в карьерной лестнице, заняв должность замначальника управления по ремонту и содержанию дорог и мостовых сооружений. А в 2010-м, как только Ленар Сафин переходит с должности шефа «Главтатдортранса» на позицию транспортного министра РТ, Айзатуллин становится управделами минтранса. «Бэк-офис» — это все то хозяйство, которое обеспечивает работу ведомства. Но на носу была Универсиада — и Сафин, утвердив Айзатуллина в должности своего заместителя, отправляет его обустраивать воздушную гавань столицы РТ.
Аэропорт был одним из важнейших и самых дорогих объектов транспортной системы Татарстана последних лет. Модернизация обошлась бюджетам республики и России примерно в 22 млрд рублей
5. АЭРОПОРТ КАК ТОЧКА ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Аэропорт был одним из важнейших и самых дорогих объектов транспортной системы Татарстана последних лет. Модернизация обошлась бюджетам республики и России примерно в 22 млрд рублей, включая затраты на организацию интермодальных перевозок, а главное — на обустройство взлетно-посадочной полосы длиной 3750 метров. Авиаторы тогда рассказывали «БИЗНЕС Online», что этого события в Казани ждали полтора десятилетия. Полоса в комплексе с другими плоскостными сооружениями и аэродромным оборудованием обошлась федеральному бюджету в 4,89 млрд рублей, и первый взлет с нее состоялся в июне 2013 года.
В минтрансе РТ рассказывают, что замминистра дневал и ночевал — да, собственно, буквально жил в аэропорту, контролируя ход работ на ВПП и перроне аэропорта. Наезжал с проверками и тогдашний премьер Ильдар Халиков, порой спорил со строителями, держать удар приходилось и Айзатуллину — сдать объект было необходимо вовремя, что называется, кровь из носу. В этих переговорах, спорах он, видимо, и завоевал доверие в глазах премьера республики, что нашло отражение в дальнейшей карьере нашего героя. И многому он научился у Ленара Сафина: нынешний сенатор считается одним из самых сильных татарстанских лоббистов в московских кабинетах.
Да и потом, во время Универсиады, аэропорт был точкой ответственности Айзатуллина. Если вы помните, президент РФ Владимир Путин тогда осматривал терминал МАКа — а потом поприветствовал «Казань Арену» своим «исенмесез». А тогдашний премьер Дмитрий Медведев пожелал всем «хаэрле кич» на закрытии игр.
Менее чем через пару недель после того, как транспортная прокуратура возбудила дело о хищении более четверти миллиарда рублей на строительстве аэропорта, Марат Айзатуллин занял пост, практически равный министерскому
6. КАК НА СТРОИТЕЛЬСТВЕ АЭРОПОРТа «ИСЧЕЗЛИ» ЧЕТВЕРТЬ МИЛЛИАРДА РУБЛЕЙ
В истории с аэропортом есть и резонансный момент. Речь о скандале с рабочими одного из субподрядчиков — ООО «Волгоспецмонтаж», трудившимся как раз на строительстве взлетно-посадочной полосы.
Тогда выяснилось, что вместо обещанных комфортабельных условий волгоградцы жили в старом общежитии, зарплату им не выплачивали. 45 человек объявили голодовку, после чего на объекте, за который от республики отвечал Айзатуллин, начались проверки транспортной прокуратуры. Выяснилось, что рабочим задолжали 2 млн рублей зарплаты. Айзатуллину пришлось «закрывать» эти вопросы, хотя вся вина была на подрядчике. В итоге с людьми расплатились и отправили домой.
Но затем выяснилось, что все тот же «Волгоспецмонтаж» умыкнул 257,8 млн рублей — так утверждали прокуроры. Хотя, по версии директора компании Ярослава Глущенко, эти сотни миллионов он вовсе не украл, а перечислил компании, аффилированной с основным подрядчиком — «Камдорстроем», суд первой инстанции все равно осудил его на 4,5 года лишения свободы.
На стремительной карьере нашего героя этот неприятный инцидент понятно что никак не мог сказаться, однако научил работать в том числе с кризисными и резонансными ЧП. Менее чем через пару недель после того, как транспортная прокуратура возбудила дело о хищении более четверти миллиарда рублей на строительстве аэропорта, Марат Айзатуллин занял пост, практически равный министерскому — возглавил Главное инвестиционно-строительное управление (ГИСУ) РТ. Вот уж где могла пригодиться стрессовоустойчивость, приобретённая на прежних проектах, так это здесь — в ГИСУ.
Назначение 36-летнего Айзатуллина (4-ый слева) в Главинвестстрой стало, мягко говоря, сюрпризом для всех игроков, связанных со стройотраслью республики
7. «ЛИЧНО МОЯ РЕАКЦИЯ — НЕПОНИМАНИЕ»: КАК В ОТРАСЛИ ВОСПРИНЯЛИ НОВОГО ШЕФА ГИСУ
Назначение 36-летнего Айзатуллина в Главинвестстрой стало, мягко говоря, сюрпризом для всех игроков, связанных со стройотраслью республики. «Айзатуллина я не знаю», — отметил тогда в разговоре с «БИЗНЕС Online» гендиректор «Татстроя» Алексей Дудов. «Лично моя реакция — непонимание этого назначения. Надеюсь, что, как и всегда, решения наших руководителей мудры, а значит, правильны», — заметил тогда же директор агентства госзаказа Яков Геллер.
О том, что такое решение принято, нашему герою объявил премьер Ильдар Халиков — и этот разговор, как признавался Айзатуллин в одной из бесед с друзьями, ознаменовал для него начало очень непростых времен. Ему пришлось срочно разбираться в том, как работает вся система главного заказчика стройкомплекса РТ, кто ответственный на том или ином этапе за принятие решений, как провести глубокую настройку структуры руководства «под себя». Плюс гнет ответственности за те десятки миллиардов, которые «прокачивает» ГИСУ, чтобы строительство шло бесперебойно. Как мы писали ранее, годовой бюджет, который проходит через управление, превышает 53 млрд рублей.
Говорят, что вникнуть и реформировать систему Айзатуллину удалось не сразу. Вдобавок сфера ответственности продолжала расширяться, присоединялись новые направления: дирекция подземных сооружений, фонд реформирования ЖКХ вливались в 2014 году. Так что на окончательное формирование и отладку новой структуры ГИСУ ушло, наверное, около двух лет.
ГИСУ в этом году отмечает 60-летие — оно стал преемником управления капитального строительства при совмине ТАССР, которое занималось жильем, школами и больницами. Тогда численность персонала УКСа не доходила до 30 человек
8. шеф ГИСУ: «Марат стал единственным человеком в строительной отрасли, знающим все и вся»
ГИСУ в этом году отмечает 60-летие — оно стал преемником управления капитального строительства при совмине ТАССР, которое занималось жильем, школами и больницами. Тогда численность персонала УКСа не доходила до 30 человек. Теперь ГИСУ, учредителем которого является минстрой РТ, выполняет функции заказчика практически по всем объектам. Деньги, которые минстрой получает на реализацию тех или иных программ, связанных со строительством, уходят на счета ГИСУ РТ. Проведение конкурсов на проектирование и строительство, выбор подрядчиков, поставщиков, получение заключения госэкспертизы, контроль строительных работ и сдача в эксплуатацию готовых объектов — весь процесс строительства контролирует единый госзаказчик. Вторым госзаказчиком в структуре минстроя является фонд газификации — он занимается вопросами сетевого хозяйства.
Как рассказывал в своем интервью «БИЗНЕС Online» Ирек Файзуллин, стоявший фактически в самом начале этого процесса, плюсы централизации строительства в РТ оценили в ходе подготовки к Универсиаде. «Рустам Нургалиевич увидел эффективность подобного подхода. Мы постепенно собрали весь госзаказ в области строительства и капитального ремонта, опережающего проектирования [в министерстве]», — говорил он. На практике ГИСУ «впитал» в себя функции заказчика, заменив управления капитального строительства в городах и районах практически полностью, а также департаменты капстроительства республиканских ведомств.
Сейчас, кстати, по лекалам ГИСУ минстрой РФ выстраивает российский аналог. Вместо госзаказчиков разных ведомств единый госзаказчик в сфере строительства может появиться 1 января 2021 года. Минстрой России уже внес проект соответствующего закона.
Сегодня в структуре ГИСУ РТ 6 территориальных подразделений, 30 отделов, более 300 человек персонала, десять (!) замов плюс первый заместитель. Метро, дома Госжилфонда, капитальный ремонт; строительство школ, детсадов — все, от уникальных объектов вроде зоопарка до модульных фельдшерско-акушерских пунктов в любом уголке республики проходит через ГИСУ. В результате под контролем Управления в постоянном режиме приблизительно 4 тысячи объектов, четверть которых — новое строительство. А это значит, что в любой момент Марату Мансуровичу надо было знать положение дел на каждом объекте, общаться с поставщиками и быть готовым ответить на любой вопрос, который может задать Рустам Нургалиевич. Не только на еженедельных строительных «штабах» у президента РТ, но и вообще в любое время и по любому поводу. Пришёл глава на приём к президенту, просит поддержать с допфинансированием какого-то проблемного или знакового объекта, и говорят, что мгновенно может последовать звонок в ГИСУ от президента: «Марат, что там с этим объектом?».
Так что объем информации, который приходится держать в голове шефу ведомства, огромен. «Марат с уходом в Москву Ирека Энваровича реально стал единственным человеком в строительной отрасли, знающим все и вся что касается объектов стройки», — говорит один из собеседников «БИЗНЕС Online». Другой наш собеседник отмечает, что президент республики, который традиционно считается главным строителем в Татарстане, склонен доверять Айзатуллину (ну, собственно, иначе сейчас нам было бы нечего обсуждать). Он предпочитает не только вникать во все детали лично, но и не скрывать проблем, а это ценится президентом.
Пожалуй, наиболее ярким показателем эффективности работы стройкомплекса республики стал ввод в эксплуатацию нового корпуса Республиканской клинической инфекционной больницы
9. УНИКАЛЬНЫЕ ОБЪЕКТЫ: СТО ДНЕЙ «ИНФЕКЦИОНКИ» И СЛОЖНЕЙШИЙ ЗООПАРК
Пожалуй, наиболее ярким показателем эффективности работы стройкомплекса республики стал ввод в эксплуатацию нового корпуса Республиканской клинической инфекционной больницы. Главный «ковидный» корпус в 4 этажа площадью 15 тыс кв. метров построили за три месяца. И все благодаря тому, что был полностью сломан порядок создания такого объекта благодаря COVID-2019 — в рамках борьбы с эпидемией его упростили. Это, в частности, позволило обойтись без конкурсных процедур.
Как это должно было быть? Для начала разрабатывается и утверждается техзадание. Затем объявляется конкурс на разработку проекта, на его проведение надо два месяца. Полгода уйдет на разработку самого проекта, еще месяц — на проведение госэкспертизы, полтора — на тендер по выполнению строительных работ. Наконец, нормативный срок строительства такого объекта — еще 18 месяцев. Получается, что по всем правилам построить «инфекционку» можно было никак не быстрее, чем за 2 года.
Как рассказывал «БИЗНЕС Online» главный врач РКИБ Марат Гатауллин, строители буквально жили на объекте. «Запараллелены» были все процессы — от финансирования и проектирования до экспертизы и строительства. Представители ведомств — в том числе и ГИСУ — постоянно находились на площадке. А на ней «Ак Таш», сконцентрировав до 1,5-2 тысяч человек и поставив пять башенных кранов, гнал стройку со всех сторон. «Татгражданпроект» выполнил проектирование за 60 дней — главный инженер еще рисует, а прораб уже готов выхватить чертеж. Как говорят знакомые с объектом источники, даже бетон на стройку шел с присадками, которые в разы ускоряют его застывание — обычно ведь набор прочности идет 28 дней. В итоге все завершилось за 100 дней.
«Я думаю, что это стоит делать примером, и у нас уже много таких примеров возникает в стране. Новые технологии строительства дают нам совершенно другие возможности», — дал свою оценку премьер РФ Михаил Мишустин, осматривая объект 9 июля.
Если «инфекционка» — уникальна и пример всей стране по срокам, то Казанский зоопарк отличается сложностями с точки зрения своих обитателей. Каждый вольер, вроде бы, тоже отлит из бетона — можно было бы построить «Реку Замбези» гораздо быстрее. Но для каждого зверя проектировщикам и строителям приходилось буквально в ручном режиме продумывать среду обитания. Так что и ГИСУ здесь слило не одну бочку пота! «Жизненный путь» какого-нибудь слона эксперты и зоозащитники прописывали во всех подробностях: вот тут он спит, тут чешет спинку, а здесь у него «туалет». А учитывая уникальность и самих экспертов, и зверей, постоянный перенос сроков уже не удивляет. «Зоопарк — это такой объект, где самодеятельность не допускается. Если возникают вопросы, то надо их задать нам, нашим кураторами из ассоциаций зоопарков. Международные требования к содержанию животных в зоопарке очень строгие, и их надо соблюдать уже на стадии строительства. Иначе придется все переделывать», — объяснял «БИЗНЕС Online» директор зоопарка Фанис Нурмухаметов. В результате на устранение замечаний, выявленных в процессе эксплуатации, выделено еще 480 млн рублей.
В бытность на посту главы минстроя Фарита Ханифова они с Айзатуллиным довольно редко встречались на совещаниях, предпочитая делегировать вопросы своим заместителям
10. ШТРИХИ К ПОРТРЕТУ: «С НИМ МОЖНО ДОГОВАРИВАТЬСЯ — НЕ «ОТСКОЧИТ», НЕ «ПЕРЕОБУЕТСЯ НА ХОДУ»
С какими вызовами придется столкнуться в минстрое РТ? Первый и главный вызов очевиден: «план Путина». Напомним, что Татарстан согласно национальному проекту должен в течение пяти лет нарастить объемы строительства до 3,6 млн кв. метров жилья ежегодно. План этого года — уже 3 миллиона. Все это должно учитывать и платежеспособность населению, и проблемы участков под новое строительство, и инфраструктуры. И со всем этим сейчас, мягко говоря, серьезные проблемы. Источники на рынке считают, что это и есть одна из главных причин рокировки в Минстрое: мол, при прежнем руководстве, которое не смогло наладить конструктивных отношений с ключевыми игроками отрасли и не имело системного подхода к вышеназванным проблемам, была серьезная угроза не выйти на плановые цифры…
Из претензий, которые высказали в адрес отрасли, отметим всеобщую оптимизацию. «Скажите, что красивого построено в Казани на бюджетные средства? Все сокращают, упрощают, удешевляют, но так же нельзя. Понятно, что это их работа, но нужен какой-то баланс. Да и отдавать проектирование на откуп одному только „Татинвестгражданпроекту“ неправильно. Что, нет других проектировщиков, которые специализируются на каких-то направлениях? Нужна же конкуренция, а не монополия, от этого проигрывают все», — считает один из наших собеседников.
Отметим еще одно наблюдение наших инсайдеров: что в бытность на посту главы минстроя Фарита Ханифова они с Айзатуллиным довольно редко встречались на совещаниях, предпочитая делегировать вопросы своим заместителям. И это вполне может быть сигналом непростых отношений двух руководителей. В конце концов, при Файзуллине глава ГИСУ присутствовал на совещаниях в минстрое практически всегда.
Еще один штрих к портрету: Айзатуллина считают достаточно жестким руководителем (но иначе, пожалуй, на этом посту и невозможно). «Цепкий, всегда отвечает за свои слова — как говорится, за свой «базар»: скажет, значит сделает, — говорит один из наших источников. — И вот хоть разругайся с ним, но никогда никакой подставы, обид, интриг — дело прежде всего. С ним можно договариваться и на него можно рассчитывать: не «отскочит», не «переобуется на ходу».
Наши собеседники высказали и ряд наказов новому министру. В среде девелоперов ждут от профильного министерства Айзатуллина поддержки по созданию в районах новостроек социальной инфраструктуры — детские сады, школы в строящихся жилых комплексах. С одной стороны, это резко увеличивает привлекательность жилья, с другой — позволяет вводить больше квадратных метров. Это плюс с точки зрения реализации национального проекта «Жилье и городская среда» — региону проще выполнить «план Путина». Жизненно необходимо «расшивать» узкие места по сетям и дорогам. Есть запрос на продление действия программ льготной ипотеки, и хорошо бы еще повысить ее доступность — 6,5% годовых все равно дорого. Кроме того, застройщики обращают внимание на излишнюю «лютость» проверяющих — с 1 января 2021 года избавленных благодаря коронавирусу от штрафов строителей снова начнут «кошмарить». Но ведь всем понятно, что эти затраты лишь увеличивают расходы, вынуждают нести судебные издержки — и прямо влияют на цену «квадрата». А с точки зрения проектирования и согласования проектов девелоперы ждут от нового министра более прозрачных правил игры.
***
Вот таким вышел портрет Марата Мансуровича у редакции «БИЗНЕС Online» и наших экспертов. Мы уже писали в начале недели при назначении Айзатуллина, что целый ряд отраслевых игроков и высокопоставленных чиновников (причём, из разных так сказать команд) дали очень высокую оценку новому министру. Вплоть до того, что они ожидают серьезного прорыва в строительной отрасли Татарстана и, мол, Рустам Минниханов фактически 10 лет спустя получил на этом посту новую реинкарнацию Марата Хуснуллин. Так это или не так, покажет время. Ну, а читателям мы традиционно предлагаем высказаться в комментариях.
Читать далее...
Марата Айзатуллина давно называли готовым министром строительства РТ, но назначение все равно оказалось неожиданным. В истории проектов, которые он курировал в должности главы ГИСУ РТ, есть и уголовный скандал со взлетно-посадочной полосой на четверть миллиарда, и блестящий пример инфекционки, построенной за 100 дней… «БИЗНЕС Online» предлагает познакомиться с неожиданными деталями биографии нового министра и секретами его карьерного восхождения.
Говорят, что Марат Айзатуллин всегда интересовался своими корнями, историей мишар, которые расселились довольно широко в Поволжье и на Урале
1. «СЕМЕЙНОЕ ДРЕВО»: ДЕД-ЛЕСНИК, ОТЕЦ, УЧИВШИЙСЯ ВМЕСТЕ С СУЛЬТЕЕВЫМ, И МАТЬ — ЗАВСКЛАДОМ САХАРНОГО ЗАВОДА
Что известно о 43-летнем министре строительства, довольно-таки неожиданно для всех назначенном 5 октября? Родился он в Буинске 15 декабря 1977 года в самой обычной семье. Буинск, как известно, мишарский край — так что семья Айзатуллиных мишари. Близко знающий семью собеседник «БИЗНЕС Online» вспоминает, что дед нового главы минстроя работал в лесничестве — так что, вероятно, министру было бы что обсудить с президентом РТ и помимо строительства. Нургали Минниханов, как известно, всю жизнь отдал лесному хозяйству республики.
Отец Марата Айзатуллина учился в школе чувашского села по соседству с лесным кордоном, благодаря чему говорит по-чувашски. Интересная деталь: в ту же школу ходил Рустем Сультеев, ныне председатель совета директоров ТАИФа и № 98 в списке российских долларовых миллиардеров по версии Forbes.
Родители Марата Мансуровича из рабочей среды. Отец долгое время работал в системе газификации, мелиорации. А мама всю жизнь проработала на сахарном заводе в Буинске — начинала обычным рабочим, вышла на пенсию с должности завскладом.
Говорят, что Марат Айзатуллин всегда интересовался своими корнями, историей мишар, которые расселились довольно широко в Поволжье и на Урале. Мишари в царской России были служилым сословием, однако история их происхождения теряется в глубине веков — и есть разные версии происхождения этноса, отличающегося высокой пассионарностью.
Почему мы уделяем происхождению нового министра строительства такое внимание? Все дело в том, что выходцев из Буинска и мишар хватает во властных коридорах республики. Например, родом из Буинского района министр финансов РТ Радик Гайзатуллин (справа)
2. БУИНСКОЕ землячество: ЧЕТЫРЕ МИНИСТРА И ИЗВЕСТНЫЕ СТРОИТЕЛИ
Почему мы уделяем происхождению нового министра строительства такое внимание? Все дело в том, что выходцев из Буинска и мишар хватает во властных коридорах республики. Например, родом из Буинского района министр финансов РТ Радик Гайзатуллин, а также умерший в 2015 году известный татарстанский врач Камиль Зыятдинов, руководивший минздравом РТ в 1994–2007 годах. Хоть и не родился там, но возглавлял Буинский район министр сельского хозяйства и продовольствия РТ Марат Зяббаров.
Добавим, что один из крупнейших строителей Татарстана, гендиректор «Домкора» Мунир Гайнуллов родом из села Старый Студенец Буинского района, здесь же родилась, к слову, и мать нового шефа минстроя РТ. Есть и официальное буинское землячество — это общественное объединение возглавляет шеф «Татагропромстроя» Ирек Закиров. Землячество организует встречи, праздники — скидываются, каждый вносит свою лепту. Например, тот же Рустем Сультеев может посодействовать с залом в КРК «Пирамида», кто-то еще приглашает артистов — так и получается большой концерт.
Люди из окружения Айзатуллина говорят, что он минимум пару раз в месяц бывает у родителей на своей малой родине. Ну, а земляки поддерживают своих — получил такую поддержку в свое время и Марат Айзатуллин, но об этом мы поговорим чуть позже. А пока — несколько слов о его образовании.
У Айзатуллина фактически три высших образования. Диплом «ПГС» в 1985-м получил, например, и бывший глава минстроя РТ, а ныне первый замминистра строительства России Ирек Файзуллин
3. ГОДЫ УЧЕБЫ: ПОСЛЕДНИЙ ДИПЛОМ — КАК У ФАЙЗУЛЛИНА
У Айзатуллина фактически три высших образования. Первое он получил в юности, когда поступил в Казанский энергоуниверситет по специальности «Электроснабжение промышленных предприятий, городов» в 2001-м. Через десять лет, уже работая в структурах минтранса РТ, он заканчивает Казанский университет по специальности «юриспруденция». Ну и, наконец, в 2019-м он прошел двухлетний курс Казанского архитектурно-строительного госуниверситета — и является специалистом по промышленному и гражданскому строительству. Это профильная, пожалуй, самая главная специальность строителя — диплом «ПГС» в 1985-м получил, например, и бывший глава минстроя РТ, а ныне первый замминистра строительства России Ирек Файзуллин.
Учеба в энергоуниверситете давалась Айзатуллину непросто: наступили тяжелые девяностые. Так что ему пришлось оставить очное отделение, найти работу и учиться на вечернем. Первым местом работы в официальной биографии указана должность главного механика РТО «Татводоканал» в 2000 году, за год до окончания Казанского энергетического университета. Но были и другие ступеньки. Первая запись в трудовой книжке у него — водитель, чего он совершенно не стесняется. А на работу его позвал главный инженер «Татводоканала», тоже выходец из Буинска: вот так и сработало землячество!
Поработать за баранкой нашему герою пришлось примерно год, а затем молодой специалист получил диплом и стал главным механиком того же «Татводоканала». В 2003-м началась реорганизация госпредприятия, и Айзатуллин уходит — на сей раз в бизнес.
Пригласил его Ленар Сафин — он как раз пришел в это ведомство в 2008 году заместителем директора по экономике и финансам. Сафин и Айзатуллин — дальние родственники: их жены — двоюродные сестры
4. ЭПОХА «ГЛАВТАТДОРТРАНСА»
Из базы «Контур.Фокус» видно, что с 2006 года будущий министр становится индивидуальным предпринимателем — с основным видом деятельности «Сдача внаем собственного недвижимого имущества», зарегистрирован ИП Айзатуллин, конечно, в Буинске. Занимался и грузоперевозками, и деревообработкой, но близился новый этап в жизни. ИП он закрывает в 2010-м — но, видимо, пару лет оно уже «висело» без движения, поскольку в 2008-м Айзатуллин становится главным специалистом-энергетиком в «Главтатдортрансе».
Пригласил его Ленар Сафин — он как раз пришел в это ведомство в 2008 году заместителем директора по экономике и финансам. Сафин и Айзатуллин — дальние родственники: их жены — двоюродные сестры, какие-то совместные проекты вели и до работы в одном ведомстве. Так что человеческое, профессиональное доверие было.
Напомним, что «Главтадортранс» — это структура, отвечающая за строительство и содержание дорог в республике. Нетрудно догадаться, что на позиции главного энергетика Айзатуллин занимался в том числе освещением различных дорожных объектов: мостов и дорог.
Через какое-то время он поднимается на ступеньку выше в карьерной лестнице, заняв должность замначальника управления по ремонту и содержанию дорог и мостовых сооружений. А в 2010-м, как только Ленар Сафин переходит с должности шефа «Главтатдортранса» на позицию транспортного министра РТ, Айзатуллин становится управделами минтранса. «Бэк-офис» — это все то хозяйство, которое обеспечивает работу ведомства. Но на носу была Универсиада — и Сафин, утвердив Айзатуллина в должности своего заместителя, отправляет его обустраивать воздушную гавань столицы РТ.
Аэропорт был одним из важнейших и самых дорогих объектов транспортной системы Татарстана последних лет. Модернизация обошлась бюджетам республики и России примерно в 22 млрд рублей
5. АЭРОПОРТ КАК ТОЧКА ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Аэропорт был одним из важнейших и самых дорогих объектов транспортной системы Татарстана последних лет. Модернизация обошлась бюджетам республики и России примерно в 22 млрд рублей, включая затраты на организацию интермодальных перевозок, а главное — на обустройство взлетно-посадочной полосы длиной 3750 метров. Авиаторы тогда рассказывали «БИЗНЕС Online», что этого события в Казани ждали полтора десятилетия. Полоса в комплексе с другими плоскостными сооружениями и аэродромным оборудованием обошлась федеральному бюджету в 4,89 млрд рублей, и первый взлет с нее состоялся в июне 2013 года.
В минтрансе РТ рассказывают, что замминистра дневал и ночевал — да, собственно, буквально жил в аэропорту, контролируя ход работ на ВПП и перроне аэропорта. Наезжал с проверками и тогдашний премьер Ильдар Халиков, порой спорил со строителями, держать удар приходилось и Айзатуллину — сдать объект было необходимо вовремя, что называется, кровь из носу. В этих переговорах, спорах он, видимо, и завоевал доверие в глазах премьера республики, что нашло отражение в дальнейшей карьере нашего героя. И многому он научился у Ленара Сафина: нынешний сенатор считается одним из самых сильных татарстанских лоббистов в московских кабинетах.
Да и потом, во время Универсиады, аэропорт был точкой ответственности Айзатуллина. Если вы помните, президент РФ Владимир Путин тогда осматривал терминал МАКа — а потом поприветствовал «Казань Арену» своим «исенмесез». А тогдашний премьер Дмитрий Медведев пожелал всем «хаэрле кич» на закрытии игр.
Менее чем через пару недель после того, как транспортная прокуратура возбудила дело о хищении более четверти миллиарда рублей на строительстве аэропорта, Марат Айзатуллин занял пост, практически равный министерскому
6. КАК НА СТРОИТЕЛЬСТВЕ АЭРОПОРТа «ИСЧЕЗЛИ» ЧЕТВЕРТЬ МИЛЛИАРДА РУБЛЕЙ
В истории с аэропортом есть и резонансный момент. Речь о скандале с рабочими одного из субподрядчиков — ООО «Волгоспецмонтаж», трудившимся как раз на строительстве взлетно-посадочной полосы.
Тогда выяснилось, что вместо обещанных комфортабельных условий волгоградцы жили в старом общежитии, зарплату им не выплачивали. 45 человек объявили голодовку, после чего на объекте, за который от республики отвечал Айзатуллин, начались проверки транспортной прокуратуры. Выяснилось, что рабочим задолжали 2 млн рублей зарплаты. Айзатуллину пришлось «закрывать» эти вопросы, хотя вся вина была на подрядчике. В итоге с людьми расплатились и отправили домой.
Но затем выяснилось, что все тот же «Волгоспецмонтаж» умыкнул 257,8 млн рублей — так утверждали прокуроры. Хотя, по версии директора компании Ярослава Глущенко, эти сотни миллионов он вовсе не украл, а перечислил компании, аффилированной с основным подрядчиком — «Камдорстроем», суд первой инстанции все равно осудил его на 4,5 года лишения свободы.
На стремительной карьере нашего героя этот неприятный инцидент понятно что никак не мог сказаться, однако научил работать в том числе с кризисными и резонансными ЧП. Менее чем через пару недель после того, как транспортная прокуратура возбудила дело о хищении более четверти миллиарда рублей на строительстве аэропорта, Марат Айзатуллин занял пост, практически равный министерскому — возглавил Главное инвестиционно-строительное управление (ГИСУ) РТ. Вот уж где могла пригодиться стрессовоустойчивость, приобретённая на прежних проектах, так это здесь — в ГИСУ.
Назначение 36-летнего Айзатуллина (4-ый слева) в Главинвестстрой стало, мягко говоря, сюрпризом для всех игроков, связанных со стройотраслью республики
7. «ЛИЧНО МОЯ РЕАКЦИЯ — НЕПОНИМАНИЕ»: КАК В ОТРАСЛИ ВОСПРИНЯЛИ НОВОГО ШЕФА ГИСУ
Назначение 36-летнего Айзатуллина в Главинвестстрой стало, мягко говоря, сюрпризом для всех игроков, связанных со стройотраслью республики. «Айзатуллина я не знаю», — отметил тогда в разговоре с «БИЗНЕС Online» гендиректор «Татстроя» Алексей Дудов. «Лично моя реакция — непонимание этого назначения. Надеюсь, что, как и всегда, решения наших руководителей мудры, а значит, правильны», — заметил тогда же директор агентства госзаказа Яков Геллер.
О том, что такое решение принято, нашему герою объявил премьер Ильдар Халиков — и этот разговор, как признавался Айзатуллин в одной из бесед с друзьями, ознаменовал для него начало очень непростых времен. Ему пришлось срочно разбираться в том, как работает вся система главного заказчика стройкомплекса РТ, кто ответственный на том или ином этапе за принятие решений, как провести глубокую настройку структуры руководства «под себя». Плюс гнет ответственности за те десятки миллиардов, которые «прокачивает» ГИСУ, чтобы строительство шло бесперебойно. Как мы писали ранее, годовой бюджет, который проходит через управление, превышает 53 млрд рублей.
Говорят, что вникнуть и реформировать систему Айзатуллину удалось не сразу. Вдобавок сфера ответственности продолжала расширяться, присоединялись новые направления: дирекция подземных сооружений, фонд реформирования ЖКХ вливались в 2014 году. Так что на окончательное формирование и отладку новой структуры ГИСУ ушло, наверное, около двух лет.
ГИСУ в этом году отмечает 60-летие — оно стал преемником управления капитального строительства при совмине ТАССР, которое занималось жильем, школами и больницами. Тогда численность персонала УКСа не доходила до 30 человек
8. шеф ГИСУ: «Марат стал единственным человеком в строительной отрасли, знающим все и вся»
ГИСУ в этом году отмечает 60-летие — оно стал преемником управления капитального строительства при совмине ТАССР, которое занималось жильем, школами и больницами. Тогда численность персонала УКСа не доходила до 30 человек. Теперь ГИСУ, учредителем которого является минстрой РТ, выполняет функции заказчика практически по всем объектам. Деньги, которые минстрой получает на реализацию тех или иных программ, связанных со строительством, уходят на счета ГИСУ РТ. Проведение конкурсов на проектирование и строительство, выбор подрядчиков, поставщиков, получение заключения госэкспертизы, контроль строительных работ и сдача в эксплуатацию готовых объектов — весь процесс строительства контролирует единый госзаказчик. Вторым госзаказчиком в структуре минстроя является фонд газификации — он занимается вопросами сетевого хозяйства.
Как рассказывал в своем интервью «БИЗНЕС Online» Ирек Файзуллин, стоявший фактически в самом начале этого процесса, плюсы централизации строительства в РТ оценили в ходе подготовки к Универсиаде. «Рустам Нургалиевич увидел эффективность подобного подхода. Мы постепенно собрали весь госзаказ в области строительства и капитального ремонта, опережающего проектирования [в министерстве]», — говорил он. На практике ГИСУ «впитал» в себя функции заказчика, заменив управления капитального строительства в городах и районах практически полностью, а также департаменты капстроительства республиканских ведомств.
Сейчас, кстати, по лекалам ГИСУ минстрой РФ выстраивает российский аналог. Вместо госзаказчиков разных ведомств единый госзаказчик в сфере строительства может появиться 1 января 2021 года. Минстрой России уже внес проект соответствующего закона.
Сегодня в структуре ГИСУ РТ 6 территориальных подразделений, 30 отделов, более 300 человек персонала, десять (!) замов плюс первый заместитель. Метро, дома Госжилфонда, капитальный ремонт; строительство школ, детсадов — все, от уникальных объектов вроде зоопарка до модульных фельдшерско-акушерских пунктов в любом уголке республики проходит через ГИСУ. В результате под контролем Управления в постоянном режиме приблизительно 4 тысячи объектов, четверть которых — новое строительство. А это значит, что в любой момент Марату Мансуровичу надо было знать положение дел на каждом объекте, общаться с поставщиками и быть готовым ответить на любой вопрос, который может задать Рустам Нургалиевич. Не только на еженедельных строительных «штабах» у президента РТ, но и вообще в любое время и по любому поводу. Пришёл глава на приём к президенту, просит поддержать с допфинансированием какого-то проблемного или знакового объекта, и говорят, что мгновенно может последовать звонок в ГИСУ от президента: «Марат, что там с этим объектом?».
Так что объем информации, который приходится держать в голове шефу ведомства, огромен. «Марат с уходом в Москву Ирека Энваровича реально стал единственным человеком в строительной отрасли, знающим все и вся что касается объектов стройки», — говорит один из собеседников «БИЗНЕС Online». Другой наш собеседник отмечает, что президент республики, который традиционно считается главным строителем в Татарстане, склонен доверять Айзатуллину (ну, собственно, иначе сейчас нам было бы нечего обсуждать). Он предпочитает не только вникать во все детали лично, но и не скрывать проблем, а это ценится президентом.
Пожалуй, наиболее ярким показателем эффективности работы стройкомплекса республики стал ввод в эксплуатацию нового корпуса Республиканской клинической инфекционной больницы
9. УНИКАЛЬНЫЕ ОБЪЕКТЫ: СТО ДНЕЙ «ИНФЕКЦИОНКИ» И СЛОЖНЕЙШИЙ ЗООПАРК
Пожалуй, наиболее ярким показателем эффективности работы стройкомплекса республики стал ввод в эксплуатацию нового корпуса Республиканской клинической инфекционной больницы. Главный «ковидный» корпус в 4 этажа площадью 15 тыс кв. метров построили за три месяца. И все благодаря тому, что был полностью сломан порядок создания такого объекта благодаря COVID-2019 — в рамках борьбы с эпидемией его упростили. Это, в частности, позволило обойтись без конкурсных процедур.
Как это должно было быть? Для начала разрабатывается и утверждается техзадание. Затем объявляется конкурс на разработку проекта, на его проведение надо два месяца. Полгода уйдет на разработку самого проекта, еще месяц — на проведение госэкспертизы, полтора — на тендер по выполнению строительных работ. Наконец, нормативный срок строительства такого объекта — еще 18 месяцев. Получается, что по всем правилам построить «инфекционку» можно было никак не быстрее, чем за 2 года.
Как рассказывал «БИЗНЕС Online» главный врач РКИБ Марат Гатауллин, строители буквально жили на объекте. «Запараллелены» были все процессы — от финансирования и проектирования до экспертизы и строительства. Представители ведомств — в том числе и ГИСУ — постоянно находились на площадке. А на ней «Ак Таш», сконцентрировав до 1,5-2 тысяч человек и поставив пять башенных кранов, гнал стройку со всех сторон. «Татгражданпроект» выполнил проектирование за 60 дней — главный инженер еще рисует, а прораб уже готов выхватить чертеж. Как говорят знакомые с объектом источники, даже бетон на стройку шел с присадками, которые в разы ускоряют его застывание — обычно ведь набор прочности идет 28 дней. В итоге все завершилось за 100 дней.
«Я думаю, что это стоит делать примером, и у нас уже много таких примеров возникает в стране. Новые технологии строительства дают нам совершенно другие возможности», — дал свою оценку премьер РФ Михаил Мишустин, осматривая объект 9 июля.
Если «инфекционка» — уникальна и пример всей стране по срокам, то Казанский зоопарк отличается сложностями с точки зрения своих обитателей. Каждый вольер, вроде бы, тоже отлит из бетона — можно было бы построить «Реку Замбези» гораздо быстрее. Но для каждого зверя проектировщикам и строителям приходилось буквально в ручном режиме продумывать среду обитания. Так что и ГИСУ здесь слило не одну бочку пота! «Жизненный путь» какого-нибудь слона эксперты и зоозащитники прописывали во всех подробностях: вот тут он спит, тут чешет спинку, а здесь у него «туалет». А учитывая уникальность и самих экспертов, и зверей, постоянный перенос сроков уже не удивляет. «Зоопарк — это такой объект, где самодеятельность не допускается. Если возникают вопросы, то надо их задать нам, нашим кураторами из ассоциаций зоопарков. Международные требования к содержанию животных в зоопарке очень строгие, и их надо соблюдать уже на стадии строительства. Иначе придется все переделывать», — объяснял «БИЗНЕС Online» директор зоопарка Фанис Нурмухаметов. В результате на устранение замечаний, выявленных в процессе эксплуатации, выделено еще 480 млн рублей.
В бытность на посту главы минстроя Фарита Ханифова они с Айзатуллиным довольно редко встречались на совещаниях, предпочитая делегировать вопросы своим заместителям
10. ШТРИХИ К ПОРТРЕТУ: «С НИМ МОЖНО ДОГОВАРИВАТЬСЯ — НЕ «ОТСКОЧИТ», НЕ «ПЕРЕОБУЕТСЯ НА ХОДУ»
С какими вызовами придется столкнуться в минстрое РТ? Первый и главный вызов очевиден: «план Путина». Напомним, что Татарстан согласно национальному проекту должен в течение пяти лет нарастить объемы строительства до 3,6 млн кв. метров жилья ежегодно. План этого года — уже 3 миллиона. Все это должно учитывать и платежеспособность населению, и проблемы участков под новое строительство, и инфраструктуры. И со всем этим сейчас, мягко говоря, серьезные проблемы. Источники на рынке считают, что это и есть одна из главных причин рокировки в Минстрое: мол, при прежнем руководстве, которое не смогло наладить конструктивных отношений с ключевыми игроками отрасли и не имело системного подхода к вышеназванным проблемам, была серьезная угроза не выйти на плановые цифры…
Из претензий, которые высказали в адрес отрасли, отметим всеобщую оптимизацию. «Скажите, что красивого построено в Казани на бюджетные средства? Все сокращают, упрощают, удешевляют, но так же нельзя. Понятно, что это их работа, но нужен какой-то баланс. Да и отдавать проектирование на откуп одному только „Татинвестгражданпроекту“ неправильно. Что, нет других проектировщиков, которые специализируются на каких-то направлениях? Нужна же конкуренция, а не монополия, от этого проигрывают все», — считает один из наших собеседников.
Отметим еще одно наблюдение наших инсайдеров: что в бытность на посту главы минстроя Фарита Ханифова они с Айзатуллиным довольно редко встречались на совещаниях, предпочитая делегировать вопросы своим заместителям. И это вполне может быть сигналом непростых отношений двух руководителей. В конце концов, при Файзуллине глава ГИСУ присутствовал на совещаниях в минстрое практически всегда.
Еще один штрих к портрету: Айзатуллина считают достаточно жестким руководителем (но иначе, пожалуй, на этом посту и невозможно). «Цепкий, всегда отвечает за свои слова — как говорится, за свой «базар»: скажет, значит сделает, — говорит один из наших источников. — И вот хоть разругайся с ним, но никогда никакой подставы, обид, интриг — дело прежде всего. С ним можно договариваться и на него можно рассчитывать: не «отскочит», не «переобуется на ходу».
Наши собеседники высказали и ряд наказов новому министру. В среде девелоперов ждут от профильного министерства Айзатуллина поддержки по созданию в районах новостроек социальной инфраструктуры — детские сады, школы в строящихся жилых комплексах. С одной стороны, это резко увеличивает привлекательность жилья, с другой — позволяет вводить больше квадратных метров. Это плюс с точки зрения реализации национального проекта «Жилье и городская среда» — региону проще выполнить «план Путина». Жизненно необходимо «расшивать» узкие места по сетям и дорогам. Есть запрос на продление действия программ льготной ипотеки, и хорошо бы еще повысить ее доступность — 6,5% годовых все равно дорого. Кроме того, застройщики обращают внимание на излишнюю «лютость» проверяющих — с 1 января 2021 года избавленных благодаря коронавирусу от штрафов строителей снова начнут «кошмарить». Но ведь всем понятно, что эти затраты лишь увеличивают расходы, вынуждают нести судебные издержки — и прямо влияют на цену «квадрата». А с точки зрения проектирования и согласования проектов девелоперы ждут от нового министра более прозрачных правил игры.
***
Вот таким вышел портрет Марата Мансуровича у редакции «БИЗНЕС Online» и наших экспертов. Мы уже писали в начале недели при назначении Айзатуллина, что целый ряд отраслевых игроков и высокопоставленных чиновников (причём, из разных так сказать команд) дали очень высокую оценку новому министру. Вплоть до того, что они ожидают серьезного прорыва в строительной отрасли Татарстана и, мол, Рустам Минниханов фактически 10 лет спустя получил на этом посту новую реинкарнацию Марата Хуснуллин. Так это или не так, покажет время. Ну, а читателям мы традиционно предлагаем высказаться в комментариях.
Читать далее...